江蘇某社區(qū)一則“禁止飼養(yǎng)家禽”的通知引發(fā)廣泛爭議。通知要求居民限期處理家中雞鴨等家禽,否則將“采取相關(guān)措施”,理由是“光禽的屠宰及生產(chǎn)”存在衛(wèi)生與安全隱患。消息傳出后迅速發(fā)酵,不少農(nóng)民質(zhì)疑:“祖祖輩輩在房前屋后養(yǎng)幾只雞鴨,怎么突然就不行了?”
輿論壓力之下,當(dāng)?shù)毓俜胶芸熳鞒龌貞?yīng),稱該通知“考慮不周,未能充分聽取群眾意見”,現(xiàn)已撤銷相關(guān)規(guī)定,并表示將重新調(diào)研,制定更合理的管理辦法。這場“禁養(yǎng)風(fēng)波”雖暫告平息,卻折射出基層治理中一些值得深思的問題。
一方面,社區(qū)管理方的初衷或許可以理解。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn),一些城鄉(xiāng)接合部或“村改居”社區(qū)人口密度增加,家禽散養(yǎng)確實可能帶來噪音、糞便污染、疫病傳播風(fēng)險,尤其是不規(guī)范的屠宰行為易引發(fā)衛(wèi)生問題。部分居民也確實對鄰居養(yǎng)雞鴨擾民有所抱怨。管理方試圖通過“一刀切”禁令快速解決問題,看似高效,實則簡單化。
另一方面,對于許多農(nóng)民尤其是老年人而言,房前屋后養(yǎng)幾只家禽是重要的生活習(xí)慣與經(jīng)濟(jì)補充。幾只雞鴨產(chǎn)的蛋可供自家食用,富余時還能換點零錢,更承載著一種鄉(xiāng)土情感。突然禁止,不僅影響生計,也顯得不近人情。有村民坦言:“我們不反對管理,但能不能給我們留點空間?比如規(guī)定每戶最多養(yǎng)多少只,做好防疫就行。”
此事也反映出政策制定中“上下脫節(jié)”的隱患。基層單位直接面對復(fù)雜民情,若僅機(jī)械執(zhí)行上級“整治環(huán)境”“防控疫病”等要求,而未結(jié)合本地實際細(xì)化規(guī)則,就容易導(dǎo)致政策“水土不服”。好的治理需要兼顧“力度”與“溫度”,在維護(hù)公共環(huán)境的盡可能保障民眾的合理權(quán)益與生活方式。
值得肯定的是,此次事件中官方能夠及時傾聽民意、糾正偏差,體現(xiàn)了對群眾意見的尊重。下一步,如何建立更科學(xué)的養(yǎng)殖管理機(jī)制,成為關(guān)鍵。例如,可以借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗:劃定適養(yǎng)區(qū)與禁養(yǎng)區(qū),對養(yǎng)殖數(shù)量、衛(wèi)生防疫、糞便處理等制定明確標(biāo)準(zhǔn);鼓勵集中屠宰點建設(shè),規(guī)范禽類屠宰流程;對于歷史形成的農(nóng)戶散養(yǎng),給予過渡期指導(dǎo)而非強行取締。
歸根結(jié)底,基層治理的核心在于“共治”。涉及群眾切身利益的規(guī)定,應(yīng)通過村民議事會、社區(qū)聽證等方式充分討論,讓農(nóng)民、居民、管理者等多方聲音共同參與決策。只有找到公共利益與個人權(quán)益的平衡點,政策才能行得通、走得遠(yuǎn)。
從“一禁了之”到“疏堵結(jié)合”,這場小風(fēng)波或許能成為一個契機(jī),推動基層治理更加精細(xì)化、人性化。畢竟,鄉(xiāng)村振興的路上,既要美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境,也要熱鬧的雞鳴犬吠——那是鄉(xiāng)土中國生生不息的煙火氣。